故人民法院对地方性法规进行的合法性审查是隐含型的，不是公开型的。
[53]拉伦茨，见前注[50]，第132页。[34]韩大元，见前注[1]，第306页。
鉴于首都制度的中央属性，建议参考美国由总统直接任命的首都管理委员会及德国柏林—勃兰登堡都市区联合规划局等经验，由国务院设置专门的首都发展议事协调机构，确保对纵横两类、内外双维首都关系全面协调的效果。[28]周振鹤，前注[6]，第257页。第一，单一制下的中央与地方关系决定了《首都法》不会成为特权法。1959年八大期间，根据1958年大跃进的形势，在对1957年3月市委常委会通过的《北京城市建设总体规划初步方案》适当补充后将其上报中央，基本延续了四大中心的定位。[42]转引自周振鹤，见前注[6]，第259页。
[48]李忠杰，见前注[13]，第44页。二是首都属性定位略优，如基于城市属性，1953年和1973年规划均定位文化中心，而基于首都属性，则出现了政治+经济双中心定位。从历史上看，宪法意识是与维护等级特权的治理方式逐渐决裂分疏的过程，而城市化、市场化、信息化等现代化运行机制又加剧这一进程，不可避免地瓦解农业社会所塑造出来的传统和习惯，解构特权社会所形成的思想体系和行为模式，原有的传统社会的价值观和生活规范面临解体、分化与重组。
宪法意识是以宪法共识为基础，自觉运用宪法进行思考、判断、处理各种社会问题的一种独特的觉知，是对宪法价值（社会主义核心价值观）予以维护和对其侵犯予以警惕的意识，它内在含有人之为人的独立、权利、自律等自由和秩序的追求。不过，宪法中的平衡精神不是在合法与违法间有弹性，不是和稀泥，在权利和其界限中，权利的基础是保障。遵守规则者不参与制定规则。古代社会以内化于心的方式提升道德素养在市场经济和利益诉求的冲击下日渐式微。
这种思维方式将会侵蚀法治社会的根基，影响国家治理现代化的进程，久而久之，公正也会失去本来的颜色。要么激发野心家无止境地攀爬，要么仍有一部分人无视你的尊严，更别提努力之时所付出的尊严。
把握好度是国家成熟的标志。结果，民主革命虽然在社会的实体内发生了，但在法律、思想、民情和道德方面没有发生为使这场革命变得有益而不可或缺的相应变化。我们会发现，人的本性虽然有自利自私的一面，同时以权利意识为主的宪法意识也告诉我们，要考虑别人权利，才会实现互利共赢。托克维尔在《论美国的民主》中曾经这样评价法国，国内最有权势、最有知识、最有道德的阶级，根本没去寻找驾驭革命的方法，以便对它进行领导，因此，任凭民主由其狂野的本能支配，使民主就像失去父母照顾，流浪于街头，只知社会的弊端和悲惨，靠自力成长起来的孩子那样，而独立壮大起来……但到后来，当它由于自己举止过分而削弱时，立法者边设计出鲁莽的法案去消灭它，而不想法去引导和纠正它，立法者不愿意让它学会治国的方法，而挖空心思要把它挤出政府。
这是实践宪法多元利益互动博弈，制定科学立法的基础和前提，也是现代社会的不二选择。因此，人类社会的演进才会从特权向平权社会发展，这些都是社会的共性和趋势，这也是各国宪法和法律大同小异的根本原因。作为人，没有人希望不要尊严、不要权利、不要自由、不要财产……因此，从这个角度来讲，人类是有一些共性的，是大同小异的。这话没问题，但是并不容易促使孩子们形成充分的自律。
特权很容易产生互害性，从历史看来落在自己头上的概率还不低。或可推测在火车上外放也未必有什么恶意。
其实这个说法似是而非。爱面子恰恰是人格尊严长期得不到保护的一种变态反映，如阿Q一般。
在宪法国家里，维护国家利益就是维护自身利益。疫情期间广泛认为，隔离，人权没了。古代社会没有讲权利，大家也不讲规则。特别是八项规定后，官老爷的作风得到了明显改变。社会无法形成公平公正公开的氛围，管闲事往往容易落不是，国家社会与个人的利益没有挂钩的机制，人们没有动力和能力管别人的闲事。宽容通过了解、坦诚、交流和思想、良心及信仰自由而促进求同存异。
这样的社会既不公平，也无效率。（二）尊重规律基础上宽容对待人的多样性 1、人类有近似的发展规律 人类社会，同呼吸共命运。
{7}李勇：《细节决定制度成败》，中国法律评论2019-5-11。所以，宽容也要让孩子们开眼界、开心门，见多识广，充分掌握各种信息，长大后也更容易宽容与包容。
习近平同志指出，中国社会要普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施。有的时候遇到的是固化思维的阻碍。
制度对救济的设计不够，实践中很容易衍化成大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的非法治状态。2、为什么要在宪法和法律的框架内？ 享受到自由与权利的拥有者，一定会深刻地理解，自由与权利从来都与对他人的自由和权利的尊重密不可分。宽容是指人们可自由坚持自己的信仰，并宽容他人坚持自己的信仰。习近平同志曾指出空谈误国，实干兴邦。
1553年10月，因反对三位一体的教诲，塞尔韦特在火刑柱上被活活烧死，欧洲中世纪三百年间，以异端为名，近一百万人像塞尔韦特一样经受了暴虐的火刑。这是古代等级社会的特点。
如果有个小朋友，天天强调自己的独特性，自己的爸爸是谁谁谁，自己多么与众不同，别人要把玩具都给他玩，与他不同的小朋友都是坏孩子，别人的优点一概视而不见，严于律人，宽以待己。改革开放，促进了对陈旧观念的而破除和纠正了对集体主义的扭曲，解放了人们的思想。
此外，大词往往是转型期保守势力阻碍改革的技术手段。车上有个人一直在很大的声音外放着影片，其中还有一段大喊醒醒，醒醒。
拥有权力的人随意地行使权力，人们得不到人格的平等和处理问题时的公平对待，生活得不舒心，大部分人就没有那么强的社会责任感。{3}斯蒂芬?茨威格：《异端的权利——生活在迫害的年代》，张澜译，希望出版社2004年版。有的地方，排放废气一直不管，当集中整治时，要求一律关停先停再说，甚至有的冬天除了自我采暖没有别的采暖方式，先停再说将难以度过严冬。看似强大但实际不堪一击。
破题一方面要从制度着手，另一方面还要从小塑造宪法精神和公民意识，大部分人能够在宪法和法治的框架内思考和行为，才能构建起治理体系和治理能力现代化需要的社会基础。改革开放以来，国人已不再是见到官员退避三舍，又爱又怕。
科学的制度既包括以引入参与、制约平衡的宏观政治制度，也包括调整人们行为趋向文明的微观社会制度。此外，自治性激励制度也是弥补社会管理空白的有效方式，毕竟，市场经济下国家权力的无所不包不能持久维系一个繁荣的经济体，传统模式下的行政强制式、命令式、行政权力大包大揽必将退出历史舞台，一定会有很多角落被遗留而无从管理，各种社会组织和自治组织将会发挥补强的作用，而在为自己工作中也强化了自我意识的觉醒。
还有讲故事的久而久之把自己都忽悠了。这时的孩子们还在随意地突破规则，长大以后呢？ 成年人可以通过制度管住一些问题，但管不住根本，从小养成宪法意识的习惯才是源头治理。